tpwallet官网下载入口 泉州市应对新冠肺炎疫情应急预案（第5版）

1 总则

1.1 编制目的

为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，落实福建省应对新冠肺炎疫情工作领导小组（指挥部）对当前疫情防控工作部署，根据新冠肺炎乙类传染病甲类管理的要求，依法、科学、规范、有序、有效防控新冠肺炎疫情，深入总结我市泉港区疫情处置工作，学习借鉴上海等地先进防控经验，做好“外防输入、内防反弹”工作，指导我市抓好常态化疫情防控和应急处置工作，保障公众身心健康和生命安全，维护社会安全稳定。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《医院感染管理办法》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》《国家新冠肺炎疫情控制应急预案（试行）》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第八版修订版）》《新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）》《新冠肺炎疫情社区防控方案》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省突发公共卫生事件应急预案》《福建省应对新冠肺炎疫情应急预案（第5版）》《泉州市突发公共事件总体应急预案》《泉州市突发公共卫生事件应急预案》《国际卫生条例（2005）》等有关法律、法规、预案。

1.3 工作原则

以人为本，生命至上；统一领导，联防联控；预防为主，人物同防；依法依规，科学精准；分级分类，有序防控。

1.4 适用范围

本预案适用于泉州市新冠肺炎的预防和疫情发生后的应急处置等工作。

2 组织机构及职责分工

2.1 应急指挥部的组成

成立市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急指挥部（以下简称市防控疫情应急指挥部），由市委、市政府主要领导共同担任总指挥长，第一副总指挥长由市委副书记担任，常务副总指挥长由市委常委、常务副市长担任，副总指挥长由市委、市政府相关分管领导担任；市政府秘书长、市委市政府相关副秘书长和相关部门主要负责同志任成员；指挥部日常事务由市指挥部1位副总指挥长负责；下设办公室（综合协调组、信息组）、疫情防控和医疗救治组（疫苗接种工作专班）、学校组、交通检疫组、舆情宣传组、维稳处置组、物资保障组、外事组、环境整治组、大数据组、督查检查组等11个工作组（可根据疫情防控需要适时调整，应急指挥部人员组成及各工作组组成、职责详见附件1），各工作组组长由相关市领导担任。

2.2 应急指挥部主要职责

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新冠肺炎疫情防控的决策部署，分析我市疫情防控工作形势，统一指挥调度协调全市应对疫情应急处置工作；落实领导小组部署的具体任务，调度协调各方面防控工作并进行督导检查；督促各级各部门按应急工作预案开展工作，组织检查应急工作的全覆盖抓落实情况。

2.2.1 对重点工作建立工作专班，抽调专业人员集中办公，专班化推进。根据疫情防控形势需要，下设院感防控工作专班（牵头单位：市卫健委）、医疗救治工作专班（牵头单位：市卫健委）、流调溯源工作专班（牵头单位：市卫健委）、“三公（工）一大”融合协同专班（牵头单位：市公安局）、口岸管控工作专班（牵头单位：市交通运输局）、隔离场所设置管理指导专班（牵头单位：市卫健委）、核酸检测工作专班（牵头单位：市卫健委）、疫苗接种工作专班（牵头单位：市卫健委）、进口冷链食品疫情防控工作专班（牵头单位：市市场监管局）、涉疫医疗垃圾污水处置工作专班（牵头单位：市卫健委、市生态环境局）、海上防偷私渡工作专班（牵头单位：市公安局），负责常态化疫情防控和应急处置相关工作。出现本地疫情时，根据应急处置需要，成立疫情处置一线指挥部。

2.2.2 疫情处置一线指挥部（前方工作组）及职责

在市防控疫情应急指挥部的统一领导下，健全前方疫情应急工作指挥体系，设立疫情处置一线指挥部（前方工作组），一线指挥长由市应急指挥部总指挥长或副总指挥长兼任，负责疫情发生后现场应急处置的统筹调度。下设综合协调组、流调溯源组、社区（社会）管控组、隔离转运组、医疗救治组、院感防控组、核酸检测组、宣传舆情组、区域协查组、督查检查组等(见附件2)，各组工作人员由常态化疫情防控工作组和工作专班抽调组成，保持备勤状态。

一旦发生疫情，常态化疫情防控指挥体系立即转入战时状态，在市级激活应急指挥体系的同时，一线指挥长和备勤工作组第一时间赶赴疫情发生地，与当地应急指挥体系融合，实行市、县、乡镇三级指挥体系与工作专班合署办公机制，搭建统一信息流转平台，健全统一决策机制、联合行动机制、督办反馈机制和多领域专家会商机制，实行提级指挥、下沉一线、扁平化运行，市级决策，市、县、乡镇级落实。省疫情现场处置专班抵达疫区后，省、市、县应急指挥体系融合，提级指挥，省级决策，市、县级抓落实。国家工作组抵达疫区后，省、市、县应急指挥系统即在国家工作组的指导下开展工作。

2.2.3 市级专家组

由疫情防控与医疗救治组牵头组建专家组，专家组成员由相关领域的专家组成，主要职责包括：

（1）分析研判我市疫情发展趋势，向市防控疫情应急指挥部提交工作建议，为完善应对防控新冠肺炎疫情提供决策咨询；

（2）研究国内外应对新冠肺炎疫情防控形势，关注疫情发展趋势，重点针对联防联控提出进一步防控建议；

（3）及时收集了解我市在应对新冠肺炎疫情防控工作中的好经验、好做法，参与研究制订疫情防控具体方案；

（4）承担市防控疫情应急指挥部委托的应对新冠肺炎疫情的其他任务。

2.3 各地领导组织机构

各县（市、区）（含泉州开发区、泉州台商投资区，下同）要成立相应的组织机构，负责辖区内新冠肺炎疫情综合防治工作。疫情发生时，根据市委、市政府的部署，启动本级应急预案中相应级别的应急响应，组织协调、督促检查辖区内各部门、各单位落实新冠肺炎防治措施，充分发挥社区动员能力，实施网格化管理，群防群控，有效落实综合性防控措施，防止疫情输入、蔓延、输出，控制疾病传播。

市防控疫情应急指挥部各成员单位和各县（市、区）人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会要根据本预案制定修订本单位和本辖区防控新冠肺炎疫情应急预案。

3 应急响应分级

根据《福建省应对新冠肺炎疫情应急预案（第5版）》规定，应急响应等级分为省级四级、省级三级、省级二级、省级一级、市级三级、县级四级。

3.1 省级四级

3.1.1 省域内2个及以上设区市14天内发生境外输入性疫情或国内个别地区疫情传入我省，出现本土散发病例或阳性无症状感染者，有一定传播风险，或疫情输入风险持续存在，对本省正常生产生活秩序尚未造成严重影响。

3.1.2 省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。

3.2 省级三级

3.2.1 省域内2个及以上设区市14天内出现聚集性疫情，有出现社区持续性传播风险，对本地区正常生产生活秩序造成一定影响。

3.2.2 省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。

3.3 省级二级

3.3.1 省域内2个及以上设区市出现社区疫情传播，有导致局部暴发流行趋势，对本地区正常生产生活秩序造成影响，需要由省级统一协调应对疫情。

3.3.2 省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。

3.4 省级一级

3.4.1 省域内2个及以上设区市出现严重的社区暴发流行，严重影响正常生产生活秩序，且本省份及相关设区市疫情防控和医疗救治能力严重不足，需要外部支援。

3.4.2 省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。

3.5 市级三级

3.5.1 设区市范围内2个及以上县（市、区）14天内出现聚集性疫情，有社区持续传播风险，对本地区正常生产生活秩序造成一定影响，需要由设区市级统一协调应对疫情。

3.5.2 在省级卫生健康行政部门指导下，设区市级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。

3.6 县级四级

3.6.1 县域范围14天内出现本土疫情，有社区持续传播风险，对本地区正常生产生活秩序造成一定影响。

3.6.2 在设区市级卫生健康行政部门指导下，县（市、区）卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。

4 市级三级应急响应和县级四级应急响应启动和终止

4.1 应急响应启动程序

启动市级三级应急响应由市卫健委根据疫情发展形势，组织专家评估，提出启动市级三级应急响应的建议，报请市防控疫情应急指挥部，市防控疫情应急指挥部决定并宣布启动市级三级应急响应。各县（市、区）启动县级四级应急响应程序参照市级启动程序。

4.2 响应等级调整程序

市卫健委组织专家对疫情形势进行分析研判，根据专家研判意见，向市防控疫情应急指挥部提出市级应急响应等级调整建议；市防控疫情应急指挥部决定并宣布市级应急响应等级调整。

4.3 应急响应终止程序

全市范围内连续14天无新增本地确诊病例或无症状感染者（以最后一例本地确诊病例或无症状感染者报告日期算起）后，所有封控区、管控区解除封控管控，中高风险地区调整为低风险地区，由市卫健委组织专家根据疫情发展态势，评判疫情防控效果，提出市级三级应急响应终止建议。市防控疫情应急指挥部宣布疫情处置结束，终止市级三级应急响应，转入常态化疫情防控。各县（市、区）终止县级四级应急响应程序参照市级应急响应终止程序。

市级三级应急响应和县级四级应急响应启动、终止程序要向上一级卫生健康行政部门备案。应急响应终止后，各地、各部门应对新冠肺炎疫情期间调集、征用的物资和劳务进行合理补偿。

5 应急处置准备

5.1 保持指挥体系激活状态

5.1.1 加强市、县、乡镇三级应对疫情指挥部建设，始终保持指挥体系处于激活状态，做到机构不变、组织不变、机制不变、人员固定、管理运行及时。确保一旦发生疫情，立即平急转换为应急处置战时状态，三级指挥部实行领导带班、各工作专班集中办公，实行24小时值班，落实各项工作措施和“零报告”“日报告”制度，做到“第一时间部署、第一时间排查、第一时间检测、第一时间管控”。

5.1.2 健全统一决策机制、联合行动机制、督办反馈机制和多领域专家参与的专家会商机制，国家工作组与省、市、县应急指挥体系深度融合，集中办公，建立会商、反馈、专家研判、信息报送四个机制，定期召开会商调度会，实施扁平化管理，共同做好疫情应对处置工作，提高协调指挥的效率。

5.2 健全社区疫情防控工作体系

压实属地责任，建立县、乡、村“三级包保”制度，实行县干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户。落实社区网格化管理机制，严格落实乡镇干部、社区工作者（网格员）、基层医务工作者、民警、志愿者“五包一”社区防控责任制，设立村（社区）防疫专员，专职从事防控政策落实和有关信息的收集、汇总、核实、上报等工作，提前摸清社区人员底数，施行分类管理，做好核酸筛查、流调溯源、人员转运、隔离管控、医疗救治、消毒消杀、健康监测、服务保障等工作准备。

5.3 提升流调溯源水平

完善公安、公卫、工信（通管）“三公（工）一大”融合协同机制，第一时间摸清病毒来源、感染途径和传播过程，第一时间高效排查和落实管控，全力阻断疫情传播渠道。建立多部门组成的流调队伍，实行备勤机制，平时全覆盖、全链条开展培训演练，提升疫情流调处置能力；战时迅速集结、成建制第一时间赶赴疫情发生地开展工作。

5.3.1 落实“三同时”调查处置机制。公安部门力争在15分钟内完成手机轨迹分析，30分钟内完成基本信息和活动轨迹分析，1小时内出具详细分析报告，同步开展铁路、民航、旅馆、公交、消费等场所密接人员分析，分析结果第一时间分次推送卫健（疾控）部门。卫健（疾控）部门组织开展流调，现场流调处置做到“2+4+6+8+24”，即2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，6小时内将阳性病例、密接、次密接人员等核心信息推送到福建健康码大数据库并赋红码，8小时内将密接、次密接人员应隔尽隔、动态清零，24小时内完成流调初步报告。市通信发展管理办协调对接省通信管理局制作初筛阳性感染者的时空伴随人员通信数据及本土中高风险区域漫入漫出的通信数据，第一时间推送“三公（工）一大”融合协同机制办公室开展相关处置工作。

5.3.2 做好流调队伍人力资源储备。市级层面，抽调疾控、公安、通管、数字办、测绘等部门在流行病学调查、疫情分析研判、轨迹分析、赋码管理、图像编辑等领域专业能力强、实战经验丰富的精锐专家，参照省级流调队专业结构成立６支市级流调队伍，每支21人，每支队伍包含疾控17人、公安1人、通管１人、测绘1人、数字办1人。各县（市、区）参照市级流调队专业构成，组建县级流调专家队。

5.3.3 流调队伍备勤派出机制。全市各县（市、区）分6个片区，每个片区1支市级流调队对口包干。流调队平时要加强专业能力建设，每支流调队加强演练，每月队长、副队长召开一次碰头会，每两个月队内以线上或线下形式召开全体队员例会，以会代训，加强队伍磨合。一旦发生疫情，遵循“分片支援，从速到位”原则，疫情发生地所对应的对口片区市级流调队根据派出指令，立即集结队伍，以最快时间（力争2小时内）到达现场，支援疫情发生地迅速开展流调溯源和疫情研判等工作。

5.4 做好全员核酸检测准备

5.4.1 提升核酸检测能力和采样能力。各地要建立以公立医疗卫生机构为主、第三方检测机构为补充的新冠病毒核酸检测体系，确保建成后全市本地核酸检测能力达48万管/日（10人/管）。各地要以1日完成辖区全员核酸检测为目标，加强核酸检测实验室建设，与第三方检测机构签定购买协议，一旦发生本土疫情，及时到位。鲤城区、丰泽区、泉港区、石狮市、惠安县各储备1处以上，晋江市、南安市、安溪县各储备2处以上，可供核酸检测支援队使用的可改建的区域。

晋江市、南安市、安溪县新建城市核酸检测基地，各新增3万份/日本地检测能力；泉州市第一医院扩建核酸检测实验室，检测能力达6万份/日；泉州市中医院扩建核酸检测实验室，检测能力达3万份/日；福医大附二院扩建核酸检测实验室，检测能力达3万份/日；各城市检测基地要定期开展满负荷压力测试，确保实际检测能力与最大检测能力相符。

各地根据检测工作需要配备足够采样人员，按全体医护人员50%比例储备采样力量，按30%组建采样应急队伍，全市各级各类医疗卫生机构医护人员（含民营医疗机构）应完成核酸采样全员培训，储备采样力量每人每月至少采样50人次，采样应急队伍每人每月至少采样100人次。

各地各医疗机构要加强辖区内所有临床检验实验室人员参加省临床检验中心组织的核酸检测上岗证培训，争取均取得PCR上岗证，定期组织具备核酸检测PCR上岗证的医护人员到辖区实验室轮训。

5.4.2 建立机动支援机制。结合人口、医疗卫生资源布局及地理交通等因素，采取片区机动支援办法，统筹调配全市核酸检测能力支援薄弱或任务繁重地区。一旦发生超过本地区承载的最大能力范围时，按照对应支援关系，立即开展片区机动支援。

具体片区机动支援力量安排对应如下：对鲤城区、丰泽区、洛江区等中心城区的支援以市直（含省属、驻军）医疗机构为主；对泉港区的支援以南安市为主；对石狮市的支援以永春县、德化县为主；对晋江市的支援以安溪县、永春县、德化县为主；对南安市的支援以惠安县、泉港区为主；对惠安县的支援以晋江市为主；对安溪县的支援以泉港区、泉州台商投资区为主；对永春县的支援以石狮市为主；对德化县的支援以惠安县为主；对泉州台商投资区的支援以南安市为主。泉州开发区的采样由泉州市中医院负责，检测由泉州国脉医学检验实验室承担。支援力量相关人员产生的交通、食宿及检测等费用由受援地负责。

5.5 加强隔离场所储备

5.5.1 根据疫情防控需要，按照1名本地确诊病例（无症状感染者）准备100间房间、不少于20间/万人口规模，准备一批现有可使用的集中隔离点、改造一批可储备的集中隔离点、建设一批大型隔离点，建立备用集中隔离点清单。进一步梳理辖区现有以酒店、宾馆签约准备的隔离点情况，对于规模小、房间数量少的隔离点进行重新筛选、整合，同时加快推进以学校、工厂等集体宿舍或建设大型隔离点为主的集中隔离点改造和储备步伐，原则上每个隔离点房间数不少于100间，不宜过多、分散。疫情发生后，分批及时启用备用集中隔离点。对入境人员比较集中的地区特别是输入病例较多的县（市、区），有序推动建设入境人员大型专用集中隔离医学观察“健康驿站”。

5.5.2 人员配置按《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》、《关于印发泉州市新冠肺炎集中医学观察场所储备和管理工作方案的通知》（泉防控指办〔2021〕122号）执行，足额配备专班人员，按照隔离点与工作专班不低于1:2的比例提前组建好工作专班，定人定岗。医务人员与隔离房间不低于2:50的比例配备；信息联络、安全保障、后勤保障、心理辅导等人员可兼职，数量可参考医务人员数量的3～4倍进行配备，专班人员严格新冠疫苗全程接种，完成防控知识业务培训，确保培训合格后方可上岗。

5.5.3 参照《医学隔离观察临时设施设计导则（试行）》，对现有集中隔离点的位置、内部布局、设施设备等进行风险评估，选择、改造和新建集中隔离点时，应选择环境相对封闭、远离居民住宅、易于管理的酒店、公寓、学校等场所，确保选址合理、硬件设施符合防控要求，基础设施为合法建筑，符合国家现行的建筑安全、消防安全、抗震防灾、城市建设、环境保护等标准要求，并经由公安、卫健、住建、环保、市监、消防、疾控等相关部门按各自部门职责审查确认，严格落实行业主管责任，保障集中隔离场所安全规范有序运行。隔离点必须符合“三区两通道”设置要求，具备条件的隔离点，单独设置垃圾清运通道。规范空调、通风设备使用管理，严格落实“一人一间”等医学观察措施，做好集中隔离场所日常安全、生活保障和健康管理准备。

5.6 提升医疗救治能力

5.6.1 加强定点医院和后备医院改造。调配医疗资源，充实医护力量，按照国家卫健委最新发布的新型冠状病毒肺炎诊疗方案组织救治，坚持中西医结合。

5.6.1.1 泉州市第一医院传染病院区作为市级新冠肺炎定点救治医院（以下简称定点医院），集中收治新冠病毒感染者（包括确诊病例和无症状感染者，下同）。确定市第一医院城东院区、福医大附二院钟楼院区作为后备定点医院，tp钱包官方下载新冠病毒感染者不得分散收治于同一城市的多家医疗机构。

5.6.1.2 提前做好重症监护病区设置， tp钱包官网下载app配备与床位相匹配的呼吸机、心电监护仪和ECMO、CRRT等重症救治设备。常态化防控情况下，将新冠病毒感染者集中收治于市第一医院传染病院区独立区域的独立病房楼，收治感染者的病房楼及其所在区域要与医院内其他区域人流、物流、空气流严格物理隔离。发生大规模本土聚集性疫情时，要在24小时内整体腾空后备定点医院，全部用于集中收治和隔离感染者。定点医院所有直接或间接接触感染者的人员全部实行闭环管理。

5.6.2 做好方舱医院准备。制定方舱医院改造预案，明确方舱医院设置点，做好将体育馆、展览馆等可分隔的封闭式大型建筑改造为临时集中收治场所的准备，提前进行加设门禁，设立“三区两通道”、医疗废弃物和污水处置等设施设备的改造。同时，预订好方舱医院内部设施包括诊疗床以及必要的呼吸机、心电监护仪等救治设备，做好开设临时救治场所准备。

5.7 规范设置发热门诊

采取网格化方式规划设置发热门诊，确保全市二级以上综合医院、儿童专科医院规范设置发热门诊，做到应设尽设、应开尽开，医疗机构不得自行取消或关闭发热门诊。

按照《发热门诊设置管理规范》要求，发热门诊要设置在医院的独立区域、独立建筑，硬件设施符合呼吸道传染病防控要求，与普通门（急）诊及医院其他区域间设置严密的硬隔离设施，不共用通道，通道之间不交叉，人流、物流、空气流严格物理隔离。配齐医疗仪器（独立的CT）和相关设备，就诊患者诊疗行为在发热门诊一站完成。配备快速核酸检测设备，减少患者等候时间，检测结果反馈前所有患者留观，严防患者留观期间交叉感染，可疑病例及时按规定上报，切实发挥发热门诊哨点作用。疫情期间，要严格落实发热门诊工作人员闭环管理，防止交叉感染。

基层医疗机构发现具有发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛、腹泻等新冠肺炎相关表现的患者，要及时报告主管部门并做好信息登记，按规定闭环转诊至发热门诊诊治，不得私自接诊或售药。

5.8 严格医疗机构院内感染防控管理

各级各类医疗机构要严格落实《泉州市医疗机构疫情防控“十严”措施》，医疗机构主要负责人是院感防控第一责任人，要配齐配强院感防控人员，加强重点科室、重点部门和重点环节院感管理，持续开展人员培训，建立每日巡查制度，严格落实入院患者管理和陪护制度。强化医疗机构人员健康监测和核酸检测。

5.9 加强消毒能力准备

各县（市、区）要严格落实属地责任，根据《泉州市消毒队伍能力建设方案》方案要求，按照“市级统筹、县区负责、属地落实、专兼结合、第三方补充”的要求，建立一支由市、县（市、区）、乡镇（街道）和村社区四级联动的“专兼结合、第三方补充”的消毒队伍，通过“强化培训普及技能、深化实操演练提升能力”等途径，打造一支业务精、能力强、效率高的消毒队伍。实行平战结合的组织形式，平时开展新冠肺炎疫情常态化防控工作重点单位、重点场所的预防性消毒工作，以及重大活动卫生保障，当突发传染病发生、流行时负责辖区疫源地消毒工作。各行业主管部门要加强指导，督促本行业做好消毒工作，加强监督管理，确保消毒效果和质量。各行业、各单位要建立日常消毒管理制度。

5.10 有序推进疫苗接种

加大新冠病毒疫苗接种宣传引导，提高接种意愿，做好疫苗接种组织保障，加快推进新冠病毒疫苗“应种尽种”，强化第三针加强免疫接种，确保接种安全有序，筑牢全人群免疫屏障。

5.11 加强演练培训

加强党政领导、专业技术人员、基层干部、社区（村）工作人员培训和演练。制定分级分类培训计划，通过政策解读、典型案例分析、桌面推演、应急演练等多种形式，使相关人员掌握核酸筛查、社区管控、人员转运隔离、医疗救治、环境消杀等防控指南、流程和标准。坚持问题导向，围绕重点开展全链条全要素应急演练，及时发现防控中存在的问题和短板，总结完善防控方案，快速提升疫情防控能力和应急处置协同能力。确保一旦发生疫情，立即从常态化防控转到应急处置，做到第一时间响应，迅速启动、高效处置。

6 监测预警

各县（市、区）要健全完善监测预警机制，落实“四早”要求，充分利用大数据和人工智能技术，加强公共卫生相关数据汇聚、共享和应用，积极拓展公众疫情报告，健全网络直报工作机制，多渠道开展监测和多点触发预警，确保及时、主动发现疫情线索，及早采取科学有效措施扑灭疫情苗头，防止疫情扩散蔓延。

根据《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》要求，加强就诊人员、风险职业人群、重点人群监测，按规定落实核酸检测；对进口冷链食品及其加工、运输、存储、销售等场所、环境开展抽样核酸检测；对零售药店相关药品销售开展监测和跟踪随访。

7 应急处置

7.1 迅速启动应急响应

市、县、乡镇三级指挥体系迅速转入应急状态，在国务院新冠肺炎疫情联防联控机制和省应对新冠肺炎疫情工作领导小组指导下，市防控疫情应急指挥部快速启动应急响应。

7.1.1 疫情发生后，市应急指挥部立即进入战时状态应急状态，快速启动应急响应。市一线应急指挥长第一时间率领各有关部门和备勤的一线工作组赶赴疫情发生地，成立疫情处置一线指挥部，与当地应急指挥体系融合，实行市、县、乡镇三级指挥体系与工作专班合署办公机制，建立会商、反馈、专家研判、信息报送四个机制，定期召开会商调度会，实行提级指挥、下沉一线、扁平化运行，市级决策，市、县、乡镇级落实。省疫情现场处置专班抵达疫区后，省、市、县应急指挥体系融合，提级指挥，省级决策，市、县级抓落实。国家前方工作组抵达疫区后，省、市、县应急指挥系统即在国家前方工作组的指导下开展工作，共同做好疫情应对处置工作。（泉州市新冠肺炎疫情一线应急处置工作流程图见附件3）

7.1.2 健全统一决策机制、联合行动机制、督办反馈机制和多领域专家参与的专家会商机制，指挥部各成员单位按预案要求和所在工作组、部门职责开展工作，市应急指挥部每日组织开展工作会商，部署全市疫情防控工作。各县（市、区）党委、政府主要负责同志负责组织落实。

7.1.3 迅速统筹调度资源。组织调派流行病学调查、核酸采样检测、医疗救治和疫点消毒等专业工作队伍

 

投入疫情防控，落实第一、第二梯队集中隔离场所、定点医疗机构做好应对准备。根据防控需求和实际，及时向上级政府提出人员、物资、技术等支援申请。

7.1.4 强化县域间疫情防控协同机制，完善各方信息互通共享机制、提高信息传输效率，确保疫情、人员等信息及时准确共享到位。

7.2 迅速开展疫情流调溯源

7.2.1 按照“逢阳必报、逢阳即报、接报即查、先管后筛”原则，在报告本土初筛阳性标本的同时，疫情发生地领导小组（指挥部）要立即组织公安、公卫、工信等部门按照同时赶赴现场、同时开展调查、同时处置疫情的“三同时”机制，对病例（或无症状感染者）开展流行病学调查，现场流调处置做到“2+4+6+8+24”，即2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，6小时内将阳性病例、密接、次密接人员等核心信息推送到福建健康码大数据库并赋红码，8小时内将密接、次密接人员应隔尽隔、动态清零，24小时内完成流调初步报告。

7.2.2 充分利用大数据手段，研判病例行动轨迹，配合传统的面对面流调方式，快速精准追踪、判定密切接触者和次密切接触者，并立即隔离管控。对同时段暴露于通风不良、相对密闭的同一空间内（不局限于诊疗环境）的所有人群均纳入密接范围。规范开展密切接触者、次密切接触者的排查和传播链调查，并根据扩散风险扩大搜索范围及人群，对划定的重点场所开展延伸排查。

7.2.3 各县（市、区）首例本土病例或无症状感染者的核酸采样标本第一时间送市疾控中心复核，后送省疾控中心开展病原学分析，从分子遗传学角度，比对分析病毒毒株的可能来源。后续所有病例应当及时送省疾控中心进行病毒全基因测序分析比对，迅速研判病毒来源、传播途径和传播链关系。

7.2.4 各级疾控中心要及时反馈复核标本检测信息。对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的工作、生活环境等进行流行病学调查，根据综合风险研判的情况，将流行病学调查关口前移，对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者进行流行病学调查。坚持人、物、环境同查。通过流行病学调查、病毒全基因测序比对、核酸筛查、血清抗体动态检测和大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证。

7.2.5 每日开展疫情分析研判，以病例流调信息为依据，预测疫情发展趋势，提示防控风险点，提出防控建议意见。

7.3 科学划定风险等级区域和社区防控区域

市应急指挥部要迅速组织有关专家开展疫情形势分析研判，严格按照《福建省应对新冠肺炎疫情应急预案（第5版）》划分高、中、低风险区域，及时科学划定具体的封控区、管控区、防范区等社区防控区域，依法依规采取交通管制，坚决做好内防扩散，统筹各方面力量，实施分类管理措施，实施“外防输出、内防扩散”策略，依法采取相关管控措施。（高、中、低风险区域划分和封控区、管控区、防范区划定见附件4）

风险区域划定后，依法依规采取交通管控，中高风险地区人员原则上不出行，低风险地区人员坚持“非必要不离城”，确需离开的须持48小时内核酸检测阴性证明出行，坚决做好外防输出， 避免疫情向外扩散。

7.4 从严实施社区防控

封控区、管控区、防范区划定后，相关社区要成立社区防控办公室，下设综合协调组、健康监测组、核酸检测组、医疗保障组、防疫消毒组、人员转运组、后勤保障组、安全保卫组等，分类实施社区防控措施，保障区域内居民基本生活和基本医疗卫生服务。

严格落实《新冠肺炎疫情社区防控方案》，对封控区、管控区、防范区采取差异化管控措施，必要时对封控区有关人群进行转移、实施集中隔离，城乡结合部、农村地区可因地制宜允许每户留1人居家隔离。细化落实网格化管理措施，严格“外防输出、内防扩散”要求，按照快速处置、精准管控、边调查边管控的原则，落实社区网格化综合防控措施，做到宣教、排查、管控、督导、关爱“五个到位”，落实社区防控工作任务。

对发生本土疫情的住户所在村自然角落（小区楼栋和单元）立即实施全封闭管理，在封控、管控区域进出口或关键部位设立卡口，24小时值守，确保管控到位。建立基层疫情防控“五包一”制度，细化责任分工，乡镇干部、社区工作者（网格员）、基层医务工作者、民警、志愿者等共同负责落实社区防控措施，设立村（社区）防疫专员，专职从事防控政策落实和有关信息的收集、汇总、核实、上报等工作。及时掌握封控、管控区域内人员底数，对独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便、精神病患者等特殊群体进行摸排、登记造册，并指定专人负责做好生活保障和个性化服务，同时要求村居（社区）干部坚持每天2次上门走访、微信视频或电话采访病危、独居老人、卧床不起等特殊人群，并做好上门服务，了解居家情况，做好精准服务。封控、管控区域内，村居（社区）干部每天2次提醒村（居）民测量体温，监测村民健康情况，并督促村（居）民填好《健康监测表》，有发热及相关症状及时反馈。

7.4.1 封控区防控措施

7.4.1.1 严格落实居家隔离措施，安排24小时巡逻值守，可通过安装监控设备、电子门磁等加强管理，防止人员外出流动，做到足不出户。对因就医等确需外出人员，须经社区防控办公室同意，安排专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。封控区如位于城乡接合部或农村地区，卫生条件不足、管理难度大、存在较高传播风险，可将区域内居民转运至集中隔离场所（如确有必要，每户至多可留1人）。居家隔离时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。

7.4.1.2 强化人员摸排，尽快摸清封控区内所有人员底数，及时掌握尚未转运的密切接触者、次密切接触者等高风险人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。

7.4.1.3 在实施封控后24小时内完成首次全员核酸筛查，第一个潜伏期（14天）内原则上要求每2-3天进行1次核酸检测，14天后根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，封控区解除前2天内再开展一轮全员核酸筛查，一旦发现病例和无症状感染者，及时转运至定点医院。

7.4.1.4 被判定为密切接触者或次密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。发现病例和无症状感染者，2小时内转运至定点医院。

7.4.1.5 加强环境消毒和监测，每天对厢式电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所，由县级疾控中心及时开展终末消毒。

7.4.1.6 规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废弃物临时收集点。核酸检测阳性者、密切接触者、次密切接触者产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废弃物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”，统一收集后按照“先消毒，双套袋”要求处理，做到“日产日清”，保持环境清洁卫生。

7.4.1.7 做好生活物资和医疗保障，当地疫情防控指挥部门要协调发展改革、商务、公安、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超加强与社区的对接，及时配送有关物资；要指定专门医疗机构为封控区居民提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供便利或上门服务。

7.4.1.8 组建心理疏导团队，提供心理援助专线号码，及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。

7.4.1.9 封控区达到解除标准

在同时满足以下条件时解除封控：

近14天区域内无新增病例或无症状感染者，区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性。

解封前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。

7.4.2 管控区防控措施

7.4.2.1 原则上居家，每户每2-3天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到社区指定地点购买生活物资。对因就医等确需外出的人员，由社区防控办公室出具证明并做好审核登记。所有出入人员落实查证、验码、测温、登记。居家时也要佩戴口罩，尽量减少家庭成员之间的接触，做好环境消毒、居室通风等措施。

7.4.2.2 强化人员摸排，尽快摸清管控区内所有人员底数，及时掌握尚未转运的密切接触者、次密切接触者等高风险人员情况，实行专人专管、严格管控，在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。

7.4.2.3 在实施管控后48小时内完成首次全员核酸筛查，并根据疫情传播风险评估结果和核酸检测结果，确定下一步开展核酸检测的人群范围和频次。做好人员协查，收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。一旦发现病例和无症状感染者，及时转运至定点医院。

7.4.2.4 被判定为密切接触者或次密切接触者，8小时内转运至集中隔离场所。发现病例和无症状感染者，2小时内转运至定点医院。

7.4.2.5 进行清洁消毒，规范设置生活垃圾处理。设置便民服务点，通过预约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实避免人群聚集。倡导居民网上购物，提倡无接触配送和上门服务。

7.4.2.6 管控区达到解除标准

在同时满足以下条件时解除管控：

近14天区域内无新增病例或无症状感染者，区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性。

解封前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。

7.4.3 防范区防控措施。主要是强化社会面、重要场所的管控。

7.4.3.1 严格限制人员聚集，严格落实进入室内公共场所预约错峰、测温、扫（亮）码、戴口罩以及搭乘公共交通工具时测温、扫（亮）码、戴口罩等措施。商场、超市、农贸市场等基本生活物资供应场所合理控制购物人员数量。企事业单位提倡线上办公。从严控制聚会、聚餐等聚集性活动规模。

7.4.3.2 在发现疫情初期、流行病学调查尚未排清风险前，暂停棋牌室、影剧院、网吧、歌厅、酒吧、台球厅、博物馆、图书馆、健身场所、培训机构等有关室内公共场所的运营活动。控制餐馆、公共食堂经营规模和营业时间，必要时暂停堂食服务。

7.4.3.3 养老院、福利院、精神病院、监所等重要场所实行全封闭管理，保障医疗物资和生活物资供应，预防在此类机构中发生疫情。

7.4.3.4 做好人员协查。当地协查专班要综合公共卫生、公安、工业和信息化、交通运输等部门相关信息，收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排查的人员要及时反馈相关情况，形成协查闭环。

7.4.3.5 防范区内人员原则上非必要不离开本县（市、区），如因就医、特殊公务等确需出入的，须持48小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封控管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。

7.4.3.6 加强健康教育，提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护，出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后要及时主动前往医疗机构就诊。

7.5 加强疫情区域协查

对跨地区的密切接触者、次密切接触者，疫情发生地第一时间向流入地进行通报并请求协查。流入地接到信息通报后，迅速对有关人员实行核酸检测、集中医学观察等防控措施，防止疫情扩散。根据《关于限时完成涉疫风险人群核查任务的通知》，充分利用大数据技术，加强“三公（工）”区域协查数据摸排，按照不同类别数据的时限要求做到全量摸排、全量反馈。

7.6 有序推进核酸筛查全覆盖

7.6.1 根据流行病学调查与风险评估结果，以封控区为核心，逐层扩大检测范围，各地立即研究制定可操作性的全员核酸检测计划，确定核酸检测范围和频次。

按照优先确保风险人群24小时内完成采样和检测、全市3天（应急状态下通过省内片区支援1天内）完成全员核酸检测要求，同步落实好资金投入、组织动员、物资后勤保障、采样检测资源调度、社会秩序维护、电力保障、其他人员组织、交通运输协调、信息发布、信息化建设等保障。

7.6.2 信息推送与核对。市核酸检测工作组数据专班及时下发受检信息名册，同时上传福建省核酸检测信息采集系统，方便群众查询检测结果。落实未进行核酸检测人员的负面清单，利用大数据平台，排查未进行核酸检测人员，精准追踪到人，先赋黄码，分析原因、堵住漏洞，实现“应检尽检”。各地核酸检测工作组及时开展受检人员与人口底数比对，迅速开展补检，确保不漏一人，形成工作闭环。

7.6.3 各县（市、区）在引入第三方核酸检测的基础上，仍无法按照1天时限独立完成全员核酸检测的，由市级专班统筹调配全市核酸检测支援力量，统一指挥，采取就近支援的方式进行片区支援。支援力量的相关人员交通、食宿及检测费用等由受援县（市、区）负责。

7.6.4 强化核酸检测质控督导。组建市临检中心专家质控驻点巡查队伍，抽调质控监督员入驻核酸检测机构，对检测机构进行技术指导、现场督导、流程优化等工作，进行飞行检查；对核酸采样、运送、储存、检测、报告等全流程监督，采用信息化手段提高信息录入、检测、报告等各环节效率，实时掌握核酸检测工作进展情况。

7.7 科学调配医疗卫生资源

立即组建医疗救治工作组，迅速启动市级定点医院，由市第一医院、福建医大附属二院安排有经验的管理人员和医疗专家组成工作团队，根据疫情形势需要，派驻疫情发生地区实地指导救治工作。

7.7.1 加强医疗资源统筹和调配。根据本地实际，加强医疗机构可扩充床位储备，做好可分隔的封闭式大空间建筑改造为临时集中收治场所的准备，着手做好方舱医院改造，切实保障疫情发生地区医疗救治力量能够满足救治需求，本市医疗资源不足时，可根据救治工作需求请求省级医疗资源予以支持。

7.7.2 及时开展县域间互援互助。以前方后方结合、线上线下结合的方式，根据辖区县域间支援工作方案，统一部署采样检测、流行病学调查、医疗救治等专家队伍，对疫情防控压力大、能力相对薄弱的疫情发生县（市、区）开展援助。

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7.7.3 及时启用后备定点医院。在定点医院收治床位达到50%时，有序腾空并启用备用收治医院和方舱医院。

7.7.4 全力开展医疗救治。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则收治患者，调派市级医疗专家团队和院感专家成建制接管定点医院医疗救治和院感防控。坚持早诊早治和规范诊疗，关口前移，分型救治，“一人一策”中西医结合，对病情有恶化趋势的轻型、普通型病例提早介入、加强救治措施，减少重症的发生；对重型病例，进行多学科会诊并综合救治，不断降低危重症发生率和病死率，提高治愈率。

7.8 强化医院院内感染防控

7.8.1 加强阳性感染者转运闭环管理。完善阳性感染者转运管理制度，阳性感染者转运必须使用负压救护车，专车专用，转运时应由医务人员伴随，医务人员、驾驶员应穿防护服，戴手套、工作帽、医用防护口罩、防护面屏或护目镜。转运结束后，由院感人员指导对车辆进行终末消毒，开窗通风，并进行采样监测，建立台账，做好记录。参与转运的医务人员及驾驶员人应严格落实闭环管理，工作期间不得居家，不得自行出入公共场所，同时严格落实每日体温监测、核酸检测等健康管理措施。

7.8.2 强化核酸采样感控管理。发生疫情时，各地应安排专门核酸采样队负责核酸采样工作，并落实采样人员闭环管理，单人单间居住，专用车辆接送，按要求落实车辆消杀。采样队人员应每天开展健康监测和单人单管核酸检测。建立采样点感控监督机制，每个采样点至少安排1名医务人员担任感染防控监督员，督促各项感染防控措施落细落实。关心关爱采样人员，合理安排工作时间和住宿、餐饮，避免发生职业暴露。强化防护物资保障，确保符合相关要求。

7.8.3 加强医院的院感管控措施。严格按照《医疗机构内新型冠状病毒感染预防与控制技术指南（第三版）》《新型冠状病毒感染的肺炎防护中常见医用防护用品使用范围指引（试行）》要求执行感染防控制度，加强重点科室、重点环节感染防控管理，坚决防止交叉感染事件发生。

7.8.4 组织专家开展不间断巡回督导。发生疫情后，市、县两级要组织院感防控督导组，在省卫健委派出院感专家组的指导下对各级各类医疗机构、核酸采样点、核酸检测实验室等重点场所对感染防控工作开展巡回督导。每日形成问题清单，交当地疫情防控指挥部（领导小组），督促进行整改。发现严重问题的，要及时关停相关医疗机构、核酸检测实验室或调整隔离点。

7.9 加强防范区域外重点场所和重点人群的防控

7.9.1 强化重点场所管控。机场、汽车客运站、港口客运站、酒店、商超、景区景点等场所要严格落实查验健康码、测温、规范戴口罩、保持安全距离等防控措施要求。景区景点继续实行预约、限流、错峰等措施，减少人群聚集。做好口岸通道、集中隔离场所、定点医疗机构等重点场所从业人员健康监测，收集药店、发热门诊、教育机构、基层医疗机构、农贸市场等重点场所和网络媒体等多渠道预警信息，建立多点触发监测预警机制，提高信息研判和预警响应的及时性。

加强农贸市场、农产品批发市场（海鲜市场）、商场超市、饭店餐厅、交通场站等人员密集公共场所的风险排查和环境卫生整治，落实清洁、消毒、通风和个人防护措施。防控区域内密闭式娱乐、休闲场所暂停营业；生活服务类场所缩短营业时间、限制人员数量和停留时间；开放式活动场所在落实防控措施前提下可正常营业。对防控区域内养老院、福利院、精神病院、监所等特殊场所实行全封闭管理，保障医疗物资和生活物资供应，预防在此类机构中发生暴发疫情。鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式，采取视频会议等方式、减少人员流动和聚集。

7.9.2 强化重点人群防控。加强对学校、托幼机构、养老机构、监所等防控管理，必要时采取停课停学、减少或停止探视等措施，保护重点人群。限制有基础疾病、老年人等高危人群非必要出行，对老年人、慢性基础性疾病等高危人群进行健康教育，对慢性病人制定合理处方用药计划，加强医疗保障服务。

7.9.3 提高重点人员检测频次。加强对重点人群的核酸检测频率，按照《关于进一步加强重点人群新冠病毒核酸检“应检尽检”“适时抽检”等工作的通知》（泉防控指办〔2021〕124号）中有关重点人群核酸检测频率，严格开展核酸检测工作，进入冬春季，调整加密部分重点人群核酸检测频次，可视实际情况及感染风险分析，确定、调整辖区重点场所重点岗位人群和检测频次，频次只增不减。

7.10 强化宣传教育和心理危机干预

市卫健委官方网站和各地主流媒体建立权威可靠渠道，及时通报疫情情况，开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养，佩戴口罩、保持手卫生、注重咳嗽礼仪、减少公共场合聚集等。各地要严肃本地区新闻宣传和舆情处置工作纪律，切实保护个人隐私，接受媒体采访的公开表述应与权威部门已发布信息保持一致。对重点人群加强心理干预。关注一线抗疫人员和重点岗位人员以及高风险地区群众的心理问题，开通咨询热线和团体干预措施，组织专业人员及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。

7.11 强化疫情医疗物资保障

按照属地管理、供需平衡、精准对接的原则，立足于防大疫、打大仗，根据疫情防控工作需要，及时、足额储备疫情防控医疗物资。市卫健委协助疫情防控指挥部对照医疗物资储备种类和数量，及时向疫情防控物资保障牵头部门提出需求，就近调运医疗物资，全力配合做好保供工作。加强与邻近物资产能产量充足地级市对接，充分利用已形成的医疗物资省际协调机制和市场化手段调运紧缺物资，实现资源快速、有序流动。

7.12 加强信息发布和舆情监测

按照“属地负责”和“谁主管谁负责”的原则，以网络直报数据为依据，由疫情发生地县级及以上人民政府（应对新冠肺炎疫情工作领导小组或指挥部）以转归信息为准最迟在5小时内发布基本情况、已采取的防控措施和下一步打算及工作安排等信息，在24小时内召开新闻发布会，并在市县级政府官方网站、主流媒体建立权威可靠渠道，根据防控工作形势持续、及时、准确发布疫情和中高风险区、封控区管控区防范区等权威信息。发布内容应侧重新增病例及流行病学调查、医疗救治、医疗服务、保供稳价、核酸检测、防疫政策和科普知识等对群众日常生活造成影响的疫情信息和关切热点问题。各地信息发布不得迟报、瞒报、错报、漏报。新冠病毒初次核酸检测阳性人员信息只作为疫情防控工作信息内部使用和管理，不作为疫情数据报告、通报和发布。各地不得在复核确认前将初次核酸检测阳性人员信息以及先行开展疫情处置、溯源流调等防控信息向社会或各类媒体公布、泄露，对造成不良后果的违规人员将依法依规严肃追究责任。各县（市、区）要做好本地区网络舆情信息收集、研判、报告和处置工作，对社会上传播有关疫情的不实信息和谣言流言，迅速予以回应澄清，及时管控处置媒体违法有害信息。

8 相关保障

8.l 经费保障

各级财政要做好资金调度，优先保障卫生应急物资储备和常态化防控专班工作运转，以及政府指定医疗机构免费救治符合条件的新冠肺炎病例经医保报销后的医疗费用。医保等部门负责按规定落实参保病例的诊断、治疗、医学观察期间的医疗费用。

8.2 技术保障

市卫健委要按照国家新冠肺炎最新版诊疗方案和防控方案等有关规范性文件，开展新冠肺炎防治知识和技能的全员培训，提高医疗卫生专业人员诊断、治疗、流调、采样、检测、监测、消毒和现场应急处置等业务技术水平，确保防控措施落实到位。各地、各单位采取的消毒等防控措施，应在县级及以上疾控中心的技术指导下实施，避免不当消毒等措施可能造成的危害。

8.3 物资保障

市直相关部门根据部门职责分工做好相关物资保障工作。各县（市、区）要落实物资保障属地责任。

8.3.1 医疗物资保障

各地要充分发挥中央财政应急物资体系建设补助资金作用，建立新冠肺炎救治药品、医疗防护、医疗救治、疾病预防控制等医疗物资储备和产能储备，适时调整储备产品结构，加大核酸检测试剂、采样管等物资储备，完善储备轮换管理制度；要积极引导机关和其他企事业单位根据自身业务特点，充实完善防控物资储备；通过宣传引导，鼓励家庭开展口罩、消毒液等家庭应急包等必要针对性储备；工信、发改、卫健部门按各自职责，建立完善政府应急物资储备、产能储备以及医疗卫生机构物资储备体系。市财政局、卫健委、医保局、市场监管局进一步完善市级新冠肺炎疫情专项医疗应急物资储备，市卫健委根据疫情变化情况，适时调整市级储备目录与数量；突发事件发生时，对供应短缺的医疗物资，根据市防控疫情应急指挥部统一部署，工信、发改、市场监管、卫健、医保等有关部门加速市外采购，组织有关企业加大生产，强化医疗物资调用调剂。

各级政府按照30天、医院按照30天、疾控机构和基层医疗卫生机构按照10天用量，做好个人防护用品、医疗救治药品和设备、核酸检测试剂等有关物资储备和轮换。

8.3.2 生活物资保障

发改委、商务局等部门要根据部门职责分工做好居民基本生活物资保障相关工作。市、县两级政府要制定中高风险区和封控、管控区域必要生活物资、医疗保障、环境消毒、人员转运和垃圾处理等基本需求保障预案，切实做好服务工作，满足居民基本生活需求。县（市、区）政府要制定应急支援队伍后勤服务保障预案，确保增援应急支援队伍能快速高效安全地投入抗疫工作。

8.4 培训演练

各级政府及其有关部门要根据工作职责，针对新冠肺炎疫情防控工作组织开展专业技术培训和预案应急演练。对演练中暴露出来的问题和短板，要及时修订和完善应急预案，强化疫情防控准备工作，确保一旦发生疫情能够及时有效应对。

9 督导检查

9.1 市防控疫情应急指挥部督导组负责组织对全市新冠肺炎防控工作进行督导，组建权威性与专业性相结合的督查队伍，督查疫情处置措施落实情况。重点检查各级领导机构是否健全，应急预案、信息报告、监测预警、社区管控、联防联控、医疗救治、核酸检测、物资储备、人员培训和健康教育等是否落实。各级负责对本行政区域内的应对工作进行督导检查。督查情况要形成书面报告，报市防控疫情应急指挥部。

9.2 督查中发现可能造成疫情暴发、蔓延等紧急情况时，要立即向市防控疫情应急指挥部报告。

10 奖惩

10.l 奖励

市人民政府对新冠肺炎疫情防控工作中做出贡献的先进集体和个人进行表彰。

10.2 责任追究

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》建立防控工作责任追究制。

10.2.l 在执行本预案过程中，对玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，不履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，将依据党纪、政务有关规定，追究部门领导和相关人员的责任。

10.2.2 对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情的，将依法追究相关人员责任。

10.2.3 对不接受医学观察、隔离治疗，阻碍、干扰新冠肺炎疫情防控工作正常开展，在接受疫情调查时不讲实情，导致疫情传播扩散的，将依法追究责任。

11 附则

11.1 本预案由泉州市卫生健康委员会负责解释。

11.2 本预案自印发之日起实施。